作为学术周的仅次于亮点,巅峰讲坛尤其邀清华大学社会科学学院院长李强,清华大学建筑学院教授尹稚,中国城市规划学会副理事长兼任秘书长石楠参会不作专题报告。重点探究创建新型的人居观、奠定常态化城镇化进程、通过创意与创造性发展解决问题中国城镇化问题。石楠秘书长的报告从职业、行业与学科的三大视角,阐释了对“规划转型”这一议题的思维。首先,石楠解析了城市规划的三大领域——职业、行业与学科,对比认为政府是规划行业的主管部门,学科更加多归属于教育部的首府范畴,规划行业的核心是还包括事业单位和企业在内的所有规划编成单位。
从规划职业的角度,石楠认为,规划虽然是一门充满著理想主义的职业,但面对着被异化的规划市场需求这一现实。规划虽然有很高尚的理想,剑指城市整体的、将来的、公共的利益,但是其所牵涉到的政府、企业、民众、专家这四大利益主体,都有各自的、有所不同层次的市场需求。这些市场需求还包括基础市场需求、基本市场需求和终极市场需求,规划所提倡的理想往往是终极市场需求,但现实所面对往往是基础市场需求,比如企业的基础市场需求是利润,基本市场需求是品牌与战略,终极市场需求才是社会责任。
石楠指出,规划市场需求本身是分层次的,对有所不同利益主体来说,利益也是分层次的,无法拿终极市场需求拒绝规划的所有参与者都作出这样的自由选择,这也是现实中经常出现所谓规划失灵的原因,我们拿一个道德导向的终极市场需求去拒绝所有人,而事实上,市场主导的基础市场需求往往起着决定性起到。据此,石楠明确提出了对规划职业的转型思维:一方面,要从规划师的规划南北全社会的规划,这是对规划行业的挑战;另一方面,规划师的素质拒绝不只是一般工科的“科学知识+技能”,更加最重要的是价值观的塑造成,这是对学科的挑战。从规划行业的角度,石楠认为,目前行业累积的问题和面对的挑战,从密切相关上来看是“谁做到规划”的问题,症结在于我们做到的是“谁的规划”,而这一问题的根源在于“体制逆了”,让我们被迫思维对规划定位的重新认识。
他明确提出,利益协商根本就是城市规划的核心工作内容,传统的“龙头”统率的概念是计划经济的思维定势,日益不适应环境社会现实,必需构建从“龙头”向平台的转型,而最重要的是修复协商机制,还包括:从规划部门内部的业务协商,南北外部全方位的协商;从规划设计内容的协商,南北规划制订、审核、实行、管理、专员公署全过程的协商;从被动性协商,南北主动性、制度化的协商机制。石楠特别强调,规划行业的转型十分必要,最重要的是如何适应环境市场体制和社会管理结构,独立国家的规划行业必须的不只是智商,更加必须情商。从规划学科的角度,石楠认为,城市规划升级沦为一级学科是机遇堪称挑战,学科最核心的还是科学知识体系和比较不应的价值观。
当下不存在一种“错位”的规划,规划工作的范围很广,常常搞不清焦点在哪儿,感应到工学、理学和管理学等学科上,如何构建确实的融合是众多问题。这一特征这造成了规划学科拒绝繁杂的科学知识体系和能力结构,也给学生自学带给了较小开销。石楠指出,规划学科必须一个企图逐步探讨的过程,规划的核心科学问题各不相同本身社会的规划,各不相同规划的社会功能是什么。
接下来,石楠阐释了对城市规划如何重返本源的思维。他指出,城市规划要重新认识“设计”的起到,随着人们对城市空间环境品质的日益注目,使得“空间中消费”改向“空间消费”,设计不只是方法或手段,通过精心设计可以提高品质进而夹住消费,获取经济快速增长的动力。
石楠认为,城镇化是一场没硝烟的战争、不改朝换代的社会变革,于是以呼唤规划作出革命性的转型。最后,石楠明确提出了如何展开规划转型的观点——重返常态与理性。近来,国际社会于是以思维对城市规划的新的定义:不只是技术工具,而是综合的、参与性的决策过程和较好城市管理的核心象征物。
城市规划的转型不应是谋求最大公约数的过程,拒绝我们抛弃“龙头”梦,竖立“平台”观,警觉欺诈“顶层设计”的概念。同时,我们还要避免对市场的过度介入,让规划重返地方性与咨询地位。石楠特别强调,规划转型中很最重要的一点就是要让设计转变生活,要认识到规划的局限性,规划无法做到所有的事,有些事要转交其他学科去做到。
城市规划要重返本源,在设计的角度更进一步发挥作用、建构价值。
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